КУРСОВАЯ РАБОТА. ТЕМА: БЮРОКРАТИЯ

Заказ 354

Цена полной версии: 500 рублей

КУРСОВАЯ РАБОТА. ТЕМА: БЮРОКРАТИЯ

ПЛАН

Введение ……………………………………………………………………………..        2

  1. Понятие и сущность бюрократии…………………………………………         3-6
  1. Типы бюрократии ………………………………………………………………..       7-15
  1. Административная реформа США 70-е годы ХХв……………….       16-22

Заключение…………………………………………………………………………           23

Список литературы……………………………………………………………..         24                                                                                                                                

Введение

Данная работа посвящена проблемам бюрократии и бюрократизма. Бюрократия вписала особую страницу в историю и политику различных стран и народов. Это — своего рода феномен, который возник и эволюционировал вместе с возникновением самых древних форм государственности и социального управления. Сменялись формы государства, формы социально-политического устройства, но чиновничество всегда оставалось неизменным. Всегда неизменной и актуальной была и борьба с ним.

Феноменальность института бюрократии состоит в том, что он теснейшим образом связан с существованием самой государственности и неотрывен от нее. Причем чем сложнее формы государственного устройства, тем сильнее бюрократические структуры. Представители этих структур – чиновники, бюрократы все в меньшей степени оказываются заинтересованными в том, чтобы их ведомства были эффективными, ведь в «мутной воде» неэффективного, запутанного управления гораздо проще извлекать личные выгоды из тех функций, которые им доверило выполнять государство в интересах общества.

Бюрократия имеет место в любой стране мира, но ее эффективность, безусловно, является разной. Так, где контроль общества за бюрократией организован должным образом, она выполняет свои функции вполне нормально.

Актуальность исследования проблем бюрократии с течением времени не только не снижается, а неуклонно возрастает. Именно это обстоятельство определило выбор данной темы для реферативного изложения.

Целью моей работы является определение сущности бюрократии, раскрытие ее типов (подробнее остановлюсь на рационалистическом),   также анализ реформирования бюрократии на примере США в 70-е годы ХХ века.

…………………..

………………….

…………………

2.Типы бюрократии

По существу, все многообразие трактовок бюрократии можно свести к четырем основным типам: веберовской, Марксовой, «имперской» («азиатской») и «реалистической» (два последних названия в определенной мере условны). Начнем с первой, как наиболее разработанной и составившей фундамент современного понимания проблемы, а также практики государственного управления.

Тип 1. Бюрократия по Веберу – рациональная.

……………………..

……………………

…………………..

……………….

Тип 4. Модель современная (реалистическая). С течением времени веберовская модель бюрократии стала устаревать, не справляться с теми вызовами, которые стала «бросать» ей среда. Как следствие, возникают «модернизационные версии» бюрократии, не образующие устоявшейся школы, но объединяемые «под шапкой» поствеберизма. Речь, собственно говоря, идет о New Public Management.

Основная тенденция: гражданин рассматривается не в качестве просителя, но в качестве клиента государственных структур, потребителя государственных услуг. Происходит изменение общественных ожиданий в отношении государства. NPM берет начало от незабвенных работ Нисканена (1970-е).

К чертам NPM можно отнести:

…………………..

………………….

………………….

Таким образом, в 1970е гг. в США был предпринят комплекс преобразований с целью повышения эффективности государственного аппарата и его адаптации к требованиям постиндустриального общества. Несмотря на некоторые сложности, возникшие при проведении реформ, опыт этой страны показал на оправданность применения рыночных механизмов и стимулов в работе бюрократических структур.

………………………

………………………

……………………….

Заключение

Бюрократия — это многозначное, многостороннее явление, которое нельзя оценивать с одной точки зрения. Это подтверждается существованием различного рода концепций. В изучении бюрократии можно выделить основополагающую теорию — это теория рациональной бюрократии Макса Вебера. В ходе написания работы мною были изучены не только произведения Вебера, но и различные монографии, а также критические материалы по данной теме. Я считаю, что изучение теорий бюрократии необходимо, так как оно позволяет рассмотреть сущность бюрократии, ее функции, а также место бюрократии в обществе. В настоящее время много говорят о негативных чертах бюрократии, критикуют ее. Однако, как я уже отмечал, современные бюрократические аппараты достаточно развиты и вполне успешно справляются со своими обязанностями. В связи с этим односторонняя оценка этого явления невозможна. Тема бюрократии очень обширна, и рассмотреть ее в рамках одной работы, как мне кажется, невозможно. Однако в процессе выполнения все поставленные задачи были выполнены, а значит цель — достигнута.

Список литературы:

  • Оболонский А.В. Бюрократия и государство. — М., 1996
  • Абдухалилов А., Ефимова Л.П. Проблемы бюрократизма в развитии общества Политология вчера и сегодня. – 2005. — № 2.
  • Вебер М. Протестантская этика и дух капитализма Избранные произведения: Пер. с нем. / Сост., общ. ред. и послесл. Ю. Н. Давыдова; Предисл. П. П. Гайденко. – М.: Прогресс, 1990
  • Гайденко П. П., Давыдов Ю. Н. Проблемы бюрократии у Макса Вебера Вопросы философии. – 1991. — № 3
  • Вебер М. Избранные произведения. М., 1990.
  • МэннингН., Парисон Н. Название: Реформа государствен-ного управления: международный опыт / Пер. с англ. Издательство: М.: 2003
  • Зверев А.Ф. Маркс о сущности бюрократии в работе «К критике гегелевской философии права» Советское государство и право. 1997. №8.
  • Макаренко В.П. Вера, власть и бюрократия (Критика социологии М. Вебера). Ростов-на-Дону: издательство Ростовского университета. 1988.
  • Оболонский А.В. Бюрократия и бюрократизм (к теории вопроса) Государство и право. 1993. №10.